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  • 我们的角色是什么
    发表日期:2014-09-24 16:05:00  浏览:  字体:   来源:怒江州司法局
    --- 解放思想大讨论发言提纲之三

    澳门bb电子游艺平台首选 www.vnrgj.tw 我们的角色

      一是党的路线方针政策的引领者。常言道“上有所率,下有所进;上有所行,下有所学。”领导的作用就是解惑释疑、解决问题和困难,带头执行好、贯彻好党的路线方针政策,引领广大干部群众正确理解、执行党的路线方针政策,做到不偏不离。领导带头,是我们党的光荣传统,是搞好一切工作的重要法宝,是带动广大干部深入解放思想、推动各项工作的强劲推动力。首先,党员领导干部要率先垂范、身先士卒,方能一呼百应;领导以身作则,方才上行下效。党员领导干部不仅是解放思想大讨论活动的组织者、领导者,也是参与者、实践者,其一言一行、一举一动,都具有重要的示范导向作用。作为一名党员领导干部务必以高度的责任感和使命感,带头解放思想,坚持带头学、带头讲、带头干,在提高自身理论水平的基础上,努力成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、开拓创新的模范。其次,领导干部要有总揽全局的能力。作为一名领导者必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策,要把工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局,集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题,牢牢把握本单位正确的前进方向和发展的主动权,必须坚持“总揽全局、协调各方”的原则,并通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制,充分调动单位干部职工的工作积极性;在全面贯彻党的路线方针政策中,要科学、清醒地认识本地区、本部门的工作基础、优势条件、制约因素等,切实做好“结合”的文章,正确处理当前与长远、局部与全局的关系,善于把全州司法行政工作置于全省、全州工作的大局中来思考、来谋划。必须按照州委、州政府的部署,以务实的作风精心组织实施,以严谨的态度扎实抓好落实。第三,领导干部要有应对复杂局面的能力。要有正确认识和处理各种社会矛盾,善于协调不同群体之间关系的能力;要有注重研究新形势下社会生活中的新情况、新问题,科学分析人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势,提高协调和处理各种矛盾的能力和水平;要建立科学有效的工作机制,妥善处置各种突发事件,努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态层善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系,充分调动各方面的积极性和创造性,形成战胜各种困难和风险的强大合力。第四、要有科学判断形势的能力。作为一名领导干部要善于进行理论思维和战略思维,坚持用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界,既从历史发展的角度去观察和审视问题,又密切注视世情、国情、州情等方面的变化,善于在普遍联系中把握各个时期发展的大局,从事物的不断变化中掌握事物发展的规律,以便能更深刻、更全面地认识怒江的发展与外地的差距,在正确把握怒江的发展要求的基础上,更主动、更自觉地把握本部门的工作发展方向。

      二是法治理念的传播者。依法治国,是我们党领导人民治理国家的基本方略。经济社会越发展,人民群众的生活越得到改善,就越离不开法治的发展和完善。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成,但由于各种原因,全民法制宣传教育任务依然艰巨繁重。习近平同志在十八届三中全会上指出:建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设?;怪赋?,要健全社会普法教育机制,增强全民法治理念。围绕这些要求,首先,领导干部必须增强法制意识。牢固树立法律面前人人平等的观念、权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念、违犯法律就应受到法律制裁的观念,坚持在宪法和法律的范围内活动,绝不谋求凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权;必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,进一步改革和完善党的执政方式,善于把执政的方式纳入法制的轨道,做到依法执政、依法行政,从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。其次,要带头学习法律、宣传法律、遵守法律。结合单位实际,充分发挥司法行政机关作为依法治州办公室和“六五”普法办公室常设机构组织协调、联系上下、沟通左右的作用,强化与各个成员单位之间的联系沟通,促使普法和依法治理工作有人抓、有人管,要把学习法律作为理论学习的重要内容常抓不懈。一方面要抓好自身的法律学习,制定学习计划、明确学习内容,达到学习目的和学习效果,努力提升自己的法律水平和素质。另一方面,要抓好全社会、全体公民的法律宣传和学习活动,使法律进机关、进学校、进农村、进企业、进社区、进单位、进宗教场所。要开展形式多样、群众喜闻乐见的方式进行宣传。充分利用广播、电视、报刊、杂志、歌曲、舞蹈、书籍、网络、电子屏幕、手机等大众传媒和新兴电子网络传媒,广泛宣传法律法规,还要利用和发挥墙报、板报、标语等固定宣传栏的作用,多形式广泛开展法律宣传,使法律能够家喻户晓、人人皆知,为懂法、守法、用法打下坚实基础。第三,努力拓展法律宣传学习的内容。要针对不同个体和受众,有针对性地宣传相关法律法规内容。要在广大干部群众中广泛宣传宪法、刑法、刑诉法、民法、民诉法、物权法、婚姻法、治安管理处罚法、消防法、交通法、食品药品管理法、人民调解法、环境?;し?、消费者权益?;し?、妇女儿童?;しǖ却笾诜?结合怒江实际要重点宣传民族区域自治法、宗教法、森林法、土地法、矿产资源法、野生动植物?;し?、水资源?;しǖ壬婕芭褡?、宗教、自然资源等方面的法律;对国家公务员要重点宣传行政组织法、公务员法、劳动法、中国共产党纪律处分条例、监察法、干部选拔任用条例、政府信息公开条例等法律法规;对企业人员重点宣传企业法、公司法、企业破产法、证券法、反不正当竞争法、税法、反垄断法等等。

      三是法律服务工作者。司法行政机关既是我国国家政权的重要组成部分,又是政法机关的重要组成之一,担负着依法治州(县)、法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等重要职能。作为政法部门就是要自觉把司法行政工作放到全州经济社会发展的大局中来谋划、来推进,认真履行和肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责,坚决打击一切危害社会稳定和谐,损害人民群众生命财产安全的不法行为,努力提升法治怒江、平安怒江建设的针对性、有效性,进一步提高服务经济发展、维护社会稳定、促进公平正义的能力和水平。要紧紧围绕省委(2013)20号文件精神和省司法厅2014年工作要点,扎实抓好分管的各项工作。

      1、切实加强普法宣传教育工作。推动“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任落实,把普法教育贯穿行政管理、执法司法活动各环节,融入群体性事件和信访案件处理全过程,逐步形成普法责任主体明确、普法资源有效整合、执法普法有机联动、普法任务全面落实的格局,促进各项工作依法进行、各类诉求依法表达、公民权益依法维护。认真贯彻执行领导干部学法守法工作制度,充分发挥领导干部带头厉行法治的引领示范作用。健全社会普法教育机制,扶持和培育热心普法的社会公益性组织和社会志愿者,引导各方面积极参与普法教育。推动法治文化建设,积极利用互联网、手机短信、移动数字电视等新媒体平台,做好法治文化作品、产品的传播普及。广泛开展普法教育主题活动和群众性普法教育活动,有序推进我州“法制宣传月”活动。切实加强法治创建工作。以基层依法治理为基础、以行业依法治理为支柱、以地方依法治理为主体,建立健全城乡、行业、区域联创共建机制,积极推动创建一批全国、全省、全州法治县、法治乡镇、民主法治村(社区)、法治学校、法治企业、法治单位,培养具有怒江特色的法治建设先进典型,实现城乡并重、连片互动、整体推进法治创建。健全科学的法治建设指标体系和考核标准,制定完善全州统一的法治创建标准,通过职能部门、专家组测评、社会公众参与,从法治的社会环境、制度环境、人文环境等方面做出社会化客观评价,提升法治创建的规范化、科学化、民主化水平,以此促进法治怒江建设进程。

      2、切实加强人民调解在“大调解”工作中的主体地位和主导作用。完善县、乡、村、村民小组“四级联动”和人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的基层“大调解”工作格局,探索建立行政调解制度。制定完善人民调解员选任、担任人民陪审员等制度,积极争取政府支持,落实“以案定补”“以奖代补”等调解工作奖励和补助政策。推进矛盾纠纷网格化管理,按照网格化服务和便民利民的需要,健全村(居)人民调解委员会,选任符合条件的矛盾纠纷网格化管理人员,力争覆盖百分之五十的村和社区。同时,大力发展行业性、专业性人民调解组织、发挥其源头控制、常态排查、就地化解的作用,把排查化解工作延伸到农村土地征用、移民搬迁、集体资产处置和城市拆迁改造、食品药品安全等社会矛盾多发领域,疏导群众情绪,解决合理诉求,维护合法权益。依托基层司法所,加快乡(镇、街道)、村(社区)法律服务工作站(室)和法律服务点建设,力争每个建制村、社区建成1个法律服务点,解决农村和边疆民族贫困地区法律服务资源匮乏问题。

      3、切实加强对困难群众的法律援助工作。完善法律援助制度,制定完善法律援助惠民政策,建立法律服务机构代为受理法律援助申请制度和非诉讼法律援助机制,适时降低法律援助申请人经济困难审查标准,扩大援助事项范围。全面落实法律援助政府责任和政府主导的群众维权工作,扩大乡(镇、街道)、村(社区)法律援助服务中心(窗口)覆盖面,新建一批规范化法律援助中心(窗口),开展一站式服务,让困难群众和特定当事人平等获得法律?;??;罱ㄉ缁峁ぷ髯ㄒ等瞬挪斡虢哟捶?、心理疏导、协助立案等工作平台,充分发挥社会组织和社会力量在法律援助中的作用,提升法律援助工作社会影响力。采取财政投入、专项资助、社会募集等形式汇集社会物力、财力,做大做强法律援助基金,拓宽法律援助资金渠道,努力做到应援尽援,实现全州法律援助全覆盖。

      4、切实加强社区矫正和安置帮教工作。健全社区矫正制度,完善非监禁刑法执行制度,加强监督执法检查和教育矫正质量评估,加快全州各级司法行政机关履行社区矫正职能部门的规范化、正规化建设,提高社区矫正动态监控信息管理系统应用水平,做好安全风险评估和突发性事件处置,切实防范发生社区矫正人员重大恶性案件和影响社会稳定的重大案件。加强刑释解教人员衔接管理,落实重点对象必接必送措施,采取政府投入、社会支持等方式建设集食堂、教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地,帮助解决刑释解教人员的实际困难和问题,使其顺利回归和融入社会。加快远程视频会见帮教系统建设,提高帮教质量。

      四是公平正义守护者。司法公正既是社会公平正义的重要组成部分,也是社会公平正义的最后一道防线。习近平同志说:“深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”?;顾担?ldquo;实现公平正义是我们党的一贯主张,公平正义是中国特色社会主义的内在要求。促进社会公平正义是政法工作的生命线”。总的来说,我国司法机关依法独立行使司法权,依法维护当事人诉讼权利和合法权益,总体上做到了公正司法。但也要看到,随着经济社会发展和全民法律意识的提高,人民群众对公平正义的追求更加强烈,对司法公正提出了更高要求,不仅要求总体上社会公正和司法公正,而且要求感受到每个个案公正,不仅要求实体公正,还要求程序公正。要解决这些问题,迫切需要我们进一步加强法治建设,维护司法权威,加强法律监督,保证司法机关依法独立行使司法权。迫切需要我们司法行政机关各级领导干部牢固树立公正司法的理念、依法行政的理念、严格执法的理念,带头学习法律、遵守法律、执行法律,自觉养成一切按法律原则办事、办案,做到有法必依,执法必严,违法必究。同时加强对法律服务机构、法律办案单位等部门法律工作者的法律知识学习、法治意识教育、执法监督检查,努力提高法律服务工作者和执法者依法服务、依法严格办案的能力和水平。努力做到让人民群众在每一次法律援助、每一次法律服务、每一个法律案件中都能体会到司法的公平公正,竭尽全力维护好公平正义的最后一道防线,在建设有中国特色社会主义的发展进程中全面担负起推动法制完善和执行的责任和使命。

                                                                              (作者系怒江州司法局副局长  杨建平)

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